BN(O)簽證家長及其子女：永久居留政策修訂建議之影響調查報告
摘要
調查概覽
本調查旨在評估英國政府擬修訂之「永久居留（ILR）」申請要求，對 BN(O) 簽證家庭及其子女的實質影響。研究重點涵蓋兒童與青少年的心理健康、教育銜接、家庭穩定性，以及在英長遠發展之願景。
本調查共收集 2,244 份 有效回應，包括 1,898 名有24歲及以下子女的家長 及 346 名青少年 （14–24 歲）。受訪青少年群體設定旨在涵蓋 2021 年計劃推出時尚未成年的人士。數據收集期分兩階段：2025 年 12 月 8 – 15 日及 2026 年 1 月 13 – 20 日。
關鍵群體： 超過半數受訪者(52.5%) 於 2021 年取得簽證，原定於 2026 年符合申請永居資格。此群體首當其衝受擬議政策影響，且因適應新要求的緩衝時間極為有限，正面臨最大的不確定性。
調查結果重點
1. 政策修訂對兒童及青少年造成廣泛情緒干擾
擬議的政策變動已對年輕一代的心理健康構成顯著負面衝擊：
- 焦慮情緒： 超過 85% 的青少年感到顯著的焦慮；家長群體更高達 93.8%。
- 日常受阻： 57.5% 受訪青少年出現睡眠障礙，61.9% 表示日常生活受阻。
- 身份困惑：52.8% 的青少年開始質疑當初移居英國的決定，反映出對未來身份認同與歸屬感的深層不安。
2. 政策不確定性損害家庭功能與情緒安全
外部政策壓力已轉化為內部家庭矛盾：
- 47.5% 的家長表示曾因新政策出現家庭爭執與衝突家長，而青少年的比例高至51.2%
調查證實，移民政策的不穩定性正直接削弱家庭作為兒童「安全港」的功能，影響其情緒穩定。
3. 經濟要求忽視青少年求學實況與照顧者負擔
接近 80% 的受訪者對最少三年每年達到 12,570 英鎊的收入門檻缺乏信心，青少年之比例高達87.3%。
- 結構性阻礙93% 的青少年表示「全日制學習」令其無法滿足工作收入要求。
- 照顧者困境：63.2% 家長因育兒責任受限。在 「不得領取公共資助」（NRPF）及沒有祖父母支援下，不少人難以全職工作。
4. 英語 B2 要求對中年及在學群體構成重擔
有64.2%的家長及青年人受訪者對B2英語要求表示難以達到 :
- 語言障礙： 68.5%的家長對達到 B2 英語要求缺乏信心， 87.9% 指出記憶力與年齡增長是學習英語的客觀障礙，其中73.2.%的家長受訪者年齡介乎 45 至 64 歲。
- 青少年壓力： 40.8% 青少年對達標缺乏信心，主因為現有水平不足（B1 或以下）以及學業繁重。
5. 高教前景與財務穩定面臨威脅
- 升學門檻： 若因政策修訂延遲或未能取得永居，子女不能以「本地生身分」入學，94% 的家長表示無法負擔國際學生學費。
- 未來信心：超過80% 的青少年預期教育計劃面臨被迫修正或中斷。
- 財政壓力： 超過九成的受訪者表示，因為香港政府只會向已經取得永居的移英港人發放強積金，若未能如期取得永居，家庭財政將會被受打擊。
面對上述種種，在受訪的青少年中，93.7%會擔心在英國長期居住的前景，87.9%預期會影響他們對英國的歸屬感及社會融合。
基於原有政策承諾之不可逆轉決定
6. 家庭已完成重大且深遠的資產與生活轉移
受訪家庭基於 2021 年公佈的政策條件，已作出多項不可逆轉的人生決策：
- 94.3% 已全家遷英；
- 90% 已購置或租用住房；
- 89.3% 完成資產轉移；
- 88.7% 辭去在香港或其他地方的原有工作及
- 70.4% 已出售香港物業。
這些舉措旨在為子女尋求長期穩定的生活，卻因具追溯效力的政策變動，而令家庭而陷入困境。
7. 政策實質變動動搖移民決策基礎
當被問及若在申請初期已悉知建議中條定的永居門檻， 超過 71% 的家長表示當初不會選擇申請 BN(O) 簽證。 這數據證明，現行修訂已構成政策實質性改變，嚴重背離了家庭最初作出移民決定時的條件。
預期後果與社會影響
8. 被迫再度移民的風險
若缺乏過渡安排， 51.2% 的受訪者表示將考慮或必須會離開英國。 對於青少年而言，這意味著在關鍵成長階段面臨第二次非自願移居。
9. 社會關係斷裂與情緒傷害
若被迫二度移民，逾 70% 的青少年預計自己會再一次面臨嚴重的心理困擾, 擔心與朋友分離; 並難以適應另一教育制度。
政策建議與訴求
10. 建立公平過渡安排的強烈共識
總結
調查結果清晰顯示，修訂永久居留要求將對 BN(O) 家庭、特別是年輕一代造成不成比例的傷害。若缺乏合理的過渡保障，不僅有違政策誠信，更可能迫使已定居的人才與家庭流失。
我們呼籲政府引入 公平、合比例的過渡安排 ，讓已在英家庭繼續按 2021 年原有的要求申請永居，確保政策連續性，以維護兒童福祉並促進 BN(O) 群體在英的長遠融合與貢獻。
英國心泉
發佈日期: 2026年2月2日
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